La riforma del catasto 2022 è diventata ormai il pomo della discordia del governo Draghi, al punto da far tremare (e più di una volta) la maggioranza. Ma cos’è questa riforma del catasto prevista dall’articolo 6 della delega fiscale, cosa prevede e cosa cambia rispetto all’attuale classificazione degli immobili?

Art. 6 della riforma del catasto

L’articolo 6 della delega fiscale, quello che contiene la riforma del catasto, è in realtà uno schema generale, che definisce le linee generali della riforma del catasto che dovrà poi essere messa in atto da una serie di decreti legislativi.

“L’articolo 6 reca la delega al Governo per l’adozione di norme finalizzate a modificare il sistema di rilevazione catastale degli immobili, prevedendo nuovi strumenti da porre a disposizione dei comuni e all’Agenzia delle entrate, atti a facilitare l’individuazione e il corretto classamento degli immobili. La norma indica altresì i principi e i criteri direttivi che dovranno essere utilizzati per l’integrazione delle informazioni presenti nel catasto dei fabbricati (da rendere disponibile a decorrere dal 1° gennaio 2026). In particolare tale integrazione dovrà attribuire all’unità immobiliare un valore patrimoniale e una rendita attualizzata, rilevati in base ai valori di mercato, anche attraverso meccanismi di adeguamento periodico. Per le unità immobiliari riconosciute di interesse storico o artistico sono, inoltre, da introdurre adeguate riduzioni del valore patrimoniale medio ordinario considerati i più gravosi oneri di manutenzione e conservazione. Tali informazioni non dovranno essere utilizzate per la determinazione della base imponibile dei tributi derivanti dalle risultanze catastali né, comunque, per finalità fiscali”

Cosa prevede

Si tratta in realtà di una riforma in due fasi. La prima fase della riforma del catasto, prevede nuovi strumenti a disposizione dei Comuni e dell’Agenzia delle Entrate per far emergere i terreni e gli immobili fantasma attualmente non censiti dal catasto. Allo stesso modo verranno accatastati in maniera corretta tutti i terreni edificabili ora accatastati come agricoli e tutti gli immobili abusivi.

Cosa accadrà dal 2026

La seconda fase è quella che preoccupa la destra perché vede in essa un possibile aumento delle tasse immobiliari. Nella seconda fase, che dovrebbe partire dal 1º gennaio 2026, i dati raccolti dall’Agenzia delle Entrate dovrebbero essere resi disponibili per la creazione di un nuovo sistema catastale, in integrazione a quello già esistente. Il nuovo sistema dovrebbe contenere per ogni unità immobiliare un valore patrimoniale e una rendita attualizzata che deve tenere conto dei valori del mercato.

Le parole di Draghi

La lotta intestina tra i partiti di maggioranza con la destra schierata per l’abrogazione della riforma del catasto e la sinistra ad appoggiare il governo, ha costretto Draghi ad intervenire. “Si esclude in modo esplicito che la mappatura possa produrre un aumento di tassazione, un aumento delle imposte dirette, un aumento delle imposte indirette sui trasferimenti immobiliari, un aumento dell’Imu”

“L’introduzione dell’Ici, l’abolizione dell’Ici, l’introduzione dell’Imu, l’introduzione della Tasi, l’abolizione della Tasi, sono state fatte sempre, sempre su valori inesistenti, che non hanno senso, su valori di 33 anni fa. Applicare un coefficiente fisso su valori che non hanno senso per produrre numeri che non hanno senso, deve finire: vogliamo trasparenza”, 

Riforma del catasto e Imu

Nella riforma del catasto non vi è nessun accenno a un possibile innalzamento dell’Imu, né tanto meno di un ritorno dell’Imu sulla prima casa

Cosa cambia rispetto ad oggi

Il cambiamento più importante e l’obiettivo principale della riforma del catasto è quello di eliminare le attuali sprequequazioni del catasto ed aggiornare il valore catastale al reale valore degli immobili. Ad oggi infatti circa un quarto delle case ha un valore catastale che corrisponde a meno del 26% del valore reale di mercato. Al contrario, un quarto dei proprietari paga un conto appesantito fino all’81%. Le cause sono molteplici, ma riguardano soprattutto il mancato aggiornamento dei valori catastali attributi dal 1939 al 1962 e rivisti solo nel 1990.

PNNR

Sebbene molti abbiano parlato della riforma del Catasto come necessaria per il piano di attuazione del Pnrr, in realtà è non è tra “le riforma abilitanti”, si invece tra le “riforme di accompagnamento” che vengono considerate “concorrenti alla realizzazione degli obiettivi generali del Pnrr”

di Achille Colombo Clerici

Riforma del Catasto. Non è questione, né di destra, né di sinistra. Ma di chi vuole dare una spallata all’attuale assetto socio-economico, basato sul risparmio investito nella proprietà diffusa della casa, e di chi no. Proprio in questo momento storico, in mezzo ad una guerra, a una pandemia, ad una crisi economica.

Il cuore della cosiddetta riforma del catasto, che io contesto, non è, né l’emersione delle case fantasma, né la lotta senza quartiere all’evasione fiscale, né la perequazione dei valori imponibili catastali: ci sono apposite leggi che non sono quelle di quasi cent’anni fa di cui si dice. Tra le ultime quella del 2004 che, secondo la relazione illustrativa della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 2015, ha attivato interventi da parte di soli 1300, su 7774 comuni potenziali, pari al 17% del totale dei comuni italiani. Il Comune di Milano e l’Agenzia delle Entrate negli anni 2008/2009 hanno dato luogo a 60mila revisioni di unità catastali di proprietà privata, con un incremento di incasso di milioni e milioni.

Quelle leggi potenziamole, se occorre, ma soprattutto applichiamole, e poi non diciamo che le rendite catastali sono quelle di 23 o 33 anni fa, cioè del 1988/1989. Senza dire dei milioni di aggiornamenti automatici di rendite catastali che l’Agenzia delle Entrate ha attivato, a seguito delle denunce obbligatorie degli interventi di riqualificazione edilizia eseguiti dai privati.

Il cuore è la sostituzione degli attuali criteri di determinazione delle basi imponibili, di natura reddituale, con quelli nuovi di natura patrimoniale che, combinati con gli automatismi del nuovo sistema, hanno effetti potenzialmente espropriativi.  E’ tutto da vedere il rapporto con l’art. 53 della Costituzione italiana, che parla della “capacità contributiva”, la quale deve rapportarsi non al valore capitale del risparmio, ancorché investito negli immobili, ma al reddito dei beni.

Altrimenti è come se, nel caso dei depositi in conto corrente bancario, pagassimo l’imposta, non sugli interessi (come avviene), bensì sul valore del denaro depositato. Oggi, con zero interessi, saremmo ridotti a pagare le imposte con quote del capitale, cioè con il risparmio.

di Achille Colombo Clerici

“You only live once” il principio che in parte potrebbe esserne la causa. Negli Stati Uniti che, nel bene e nel male, fanno tendenza in tutto il mondo occidentale, è in atto un fenomeno latente da anni, ma che la pandemia ha fatto esplodere: un numero crescente di persone sta lasciando volontariamente il lavoro, soprattutto in alberghi, ristoranti, negozi. Secondo i dati più recenti, la ‘grande dimissione’ ha fatto registrare 4,4 milioni di unità, pari a quasi il 3% del totale della forza lavoro del Paese. Ed hanno avuto scarso successo le offerte di posti con bonus ed incentivi.

Le motivazioni? Dal timore del virus, agli stipendi troppo bassi, ai sussidi governativi. Ma decide soprattutto una nuova consapevolezza: i dimissionari cercano soprattutto una migliore qualità di vita mettendo in secondo piano il benessere economico e la sicurezza che esso può offrire, nonché la possibilità di affermazione personale, la carriera ad un prezzo troppo alto in termini di quantità e qualità di lavoro.  E’ preferibile dedicare maggior tempo alle proprie passioni, ai rapporti sociali, alla famiglia, si dice.

        Il fenomeno sta dilagando. Persino la Cina ne è toccata. Nella patria del lavoro ‘sei giorni su sette’ e niente  

        ferie – a prescindere dal periodo del Capodanno – si mette in discussione la ‘cultura del 996’ con turni di lavoro  

        dalle 9 del mattino alle 9 di sera 6 giorni la settimana.

E in Italia? Il vento del cambiamento comincia a spirare anche da noi; basti pensare alle giovani generazioni sempre più riluttanti a rinchiudersi in uffici e fabbriche ( parecchi imprenditori soprattutto nel Nordest lamentano la carenza di manodopera, specializzata ma anche generica ) tanto che si è affievolita la campagna d’opinione contro l’immigrazione.  Nel 2021 la quota di ‘ autoesodati ’ è arrivata intorno al 70%, contro valori inferiori al 60% pre-pandemia.

Ma è altrettanto vero che la disoccupazione fa sempre paura; sono oltre 200.000 i posti persi dall’inizio pandemia e la disoccupazione giovanile è la più alta dell’Europa avanzata.

Comunque si moltiplicano i casi di insofferenza al lavoro, almeno al modello di lavoro oggi imperante, spesso dettata da motivi del tutto irrazionali e viscerali, come fuga dalla realtà, D’altronde, è sempre avvenuto così dopo le grandi tragedie collettive. Ma sarebbe pericolosamente riduttivo per il futuro del Paese non monitorare e analizzare quanto sta avvenendo. Lasciamo il compito a sociologi, economisti, statistici ed esperti vari.